文字解读：《六安市水利发展“十四五”规划》-pg电子麻将胡了

《六安市水利发展“十四五”规划》政策解读

一、起草背景

为推进我市水利高质量发展，充分发挥水利在经济社会发展中的基础作用，根据《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，市水利局研究制定本规划。

二、制定意义和总体考虑

六安是水利大市，是集山区、库区、沿淮行蓄洪区和江淮分水岭易旱区为一体的特殊地区，境内地形复杂、气候多变、河渠纵横、湖库众多。新中国成立以来，六安水利建设成就巨大，为淮河流域防洪安全、国家粮食安全、长江和淮河中下游生态安全做出了巨大贡献。“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标奋进的第一个五年，也是我市实施绿色振兴赶超发展战略的关键时期。展望“十四五”时期，水利事业发展面临一系列新机遇、新挑战和新任务。

《六安市水利发展“十四五”规划》是“十四五”时期我市水利高质量发展的战略性规划，也是指导今后五年六安市水利工作的重要依据。规划编制在把握新发展阶段水利发展的基础上，力求符合市情实际、契合高质量发展要求、顺应人民群众期盼，高质量绘制“十四五”水利发展蓝图，引领好六安市水利未来五年的发展。

三、起草过程

2020年4月，市水利局召开《六安市水利发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）编制推进会，成立了《规划》编制工作领导小组，正式启动《规划》编制工作。

2020年12月，编制完成《规划》初稿，并征求单位内部及各县区意见。

2021年6月，根据《安徽省水利发展“十四五”规划》再次调整规划文本，形成《规划》征求意见稿，征求市直部门及所有县区水利局意见。

2021年7月10日，召开了《六安市水利发展“十四五”规划》（评审稿）专家评审会，按照讨论会和评审会意见，修改完善《规划》文本。

2021年10月15日，《规划》通过市司法局合法性审查。

2021年10月，经市政府第75次常务会议审议通过。

四、工作目标

到2025年，全市城乡水利基础设施网络进一步完善，现代水利设施体系基本构建。防洪减灾能力全面提升，水资源利用效率和效益明显提高，城乡供水安全保障程度明显增强，水生态环境状况明显改善，涉水事务管理和风险防控能力全面强化，水安全保障能力显著提升。

到2035年，基本实现六安水利现代化。防洪减灾体系更加完善，水灾害风险有效应对；节水型社会全面建成，水资源保障体系更加完备，水资源供给安全可靠；水生态环境状况全面改善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。基本实现河湖安澜、供水安全、水清河畅、人水和谐。

五、主要内容

1、发展基础与条件

“十三五”以来，我市水利事业稳步发展，进一步完善体制机制、坚持项目支撑、统筹推进治水兴水建设实践，推动传统水利向现代水利加快转变，治水实践不断深入，水利投入大幅度增加，防洪抗旱能力逐步提高，水利保障经济社会发展的能力不断提升。

但必须清醒地看到，面对新发展阶段的新形势新任务新要求，水利发展现状情况仍存在不平衡、不充分问题。防洪减灾体系存在短板、城乡排涝能力有待提升、供水保障体系尚待完善、水生态环境问题尚未彻底解决、涉水事务管理能力有待加强。

2、指导思想与基本原则

遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进我市绿色振兴发展战略，全面融入长三角一体化发展。坚持以人为本、坚持节水优先、坚持系统治理、坚持绿色发展、坚持问题导向、坚持改革创新。

3、总体布局

立足六安经济社会发展和水利现代化的要求，以自然河湖水系为基本脉络，以引调排水工程为通道，以控制性调蓄工程为节点，加快形成格局合理、功能完备、多源互补、丰枯调剂、安全可靠、调控有序的“六安水网”。构建更加完善的防洪保安网、更加健全的供水保障网，更加健康的河湖生态网，更加高效的智慧水利网，着力强化涉水事务管理。

4、重点任务

构建五大体系。蓄泄兼筹、联防联控的防洪保安网，蓄引结合、多源互济的供水保障网，河湖健康、互调互动的河湖生态网，监控有力、科学调度的智慧水利网，监管高效、体制健全的高质量水管理体系。

建设五大工程。防洪保安能力提升工程，含大江大河治理、新建水库水闸工程、行蓄区建设、中小河流治理、重点涝区排涝能力建设、水库水闸除险加固和城市防洪体系建设；供水安全保障工程，含实施节水行动和重点区域水资源优化配置工程；乡村振兴水利保障工程，含农村供水保障和灌区现代化提升改造工程；水生态环境治理与修复工程，含水土流失治理与水生态治理修复工程；智慧水利建设。

提升四项能力。着力提升“水管理保障能力、水安全风险防控能力、水行政执法能力、基层水利服务能力”。

到2025年，全市城乡水利基础设施网络进一步完善，现代水利设施体系基本构建，加快形成格局合理、功能完备、多源互补、丰枯互济、安全可靠、调控有序的“六安水网”。

5、保障措施

一是加强组织领导。坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿到水利发展规划实施的各方面、全过程，确保习近平总书记关于治水工作的重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署落地落实。

二是强化规划衔接。做好水利发展规划、重点项目建设与国土空间开发、重大产业布局、生态环境保护等的衔接。

三是强化要素保障。发挥市场机制作用，引导社会资本参与工程的建设运营，建立长期稳定的水利投入增长机制。

四是落实目标责任。要把水利发展纳入政府国民经济和社会发展规划，纳入政府工作目标体系、督查体系和考核体系。

五是引导公共参与。向公众普及和宣传水利发展有关的水政策、水法规，提高全市民众的水患意识、节水意识、水资源保护意识。

六、规划亮点

一是明确了“十四五”时期我市水利改革发展的目标。以2025年城乡水利基础设施网络进一步完善、2035年基本实现水利现代化为目标，构建更加完善的防洪保安网、更加健全的供水保障网、更加健康的河湖生态网、更加高效的智慧水利网，强化涉水事务管理，深化涉水事务改革，全面提升水治理体系和治理能力现代化水平，实现六安水利高质量发展。

二是提出了“十四五”时期我市水利改革发展的总体布局。以自然河湖水系为基本脉络，以引调排水工程为通道，以控制性调蓄工程为节点，加快形成格局合理、功能完备、多源互补、丰枯调剂、安全可靠、调控有序的“六安水网”。

三是提出了“十四五”时期我市水利高质量发展的重点任务。构建更加完善的防洪保安网。以大江大河、主要支流、中小河流系统治理为框架，以城市防洪安全为重点，进一步完善城乡防洪排涝基础设施网络，构建更加完善的防洪保安体系。构建更加健全的供水保障网。实施开源节流，依托大别山水库群、淠河总干渠和重点水源、骨干引调水工程，建设江淮分水岭地区水资源配置网，持续推进灌区和城乡供水分支网建设。构建更加健康的河湖生态网。以河（湖）长制为抓手，强化河湖水域岸线管控和水生态治理与修复，稳步实施淮河、淠河、史河、杭埠河、汲河、沣河、丰乐河“一干六支”生态廊道建设，建设一批“河畅、水清、岸绿、景美”的幸福河湖。构建更加高效的智慧水利网。充分利用5g、北斗、人工智能、云计算、大数据等先进技术和通信手段，建设市“智慧水利”管理综合应用平台，提升水利信息化水平。强化涉水事务管理。以水资源管理、河湖管理、水利工程建设与运行管理、水土保持、水安全风险管控为重点，提升涉水事务管理能力和服务水平。

四是明确了“十四五”时期水利投资规模和重点项目。《规划》十四五期间投资规模284亿元。根据市水利发展目标与重点任务，结合国家政策导向和上级规划，遴选一批防洪保安、供水安全保障、水生态治理修复和智慧水利建设重点项目，优先安排投资计划。

七、下一步工作考虑

下一步，市水利局将按照《规划》要求，进一步建立健全《规划》实施机制，加快推进重点工程，强化能力提升，确保按期实现规划目标。

一是做好规划宣传工作。突出宣传《规划》的总体布局要求和重点任务，引导各方形成推进《规划》实施的合力。

二是加强与其他规划衔接。充分发挥好发展规划的统领和战略导向作用。从国土开发保护、资源节约集约利用、空间布局优化等方面分析总结，对空间规划进行统领管控。